党的十八届五中全会首次提出的供给侧结构性改革，是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，为打赢改革攻坚战凝聚了思想共识、指明了行动方向。作为我国经济转型升级的突破口和着力点，供给侧结构性改革是自上而下贯穿发展的主线，高度契合凉山州情实际，高度契合凉山发展方向。站在新的历史起点，我们必须扎实推进供给侧结构性改革，着力破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动力，以新思路开辟发展新境界，用新举措推动发展新跨越，全面推动凉山经济实现更高质量、更有效率、更可持续、更加科学的发展。
一、去产能——切实加强产业结构调整，着力增强经济发展质效
去产能是供给侧结构性改革成功与否的关键，也是凉山实现经济持续稳定增长的关键。产业政策要准，必须按照结构性改革的方向和要求，通过功能性的产业政策加以引导，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的理念，把加快产业转型升级作为战略重点，着力增强经济发展质效。一是坚决淘汰落后产能。大力实施化解产能过剩标准支撑工程，综合运用工艺技术、装备规模、能耗、环保、质量等标准，严格要素供给和投资管理，采取兼并重组、消化淘汰、对外转移、管控增量等方式，着重化解黑色、有色、建材等行业过剩产能，积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”，坚决为先进产能让渡出环境容量和市场空间。二是大力推进农业现代化。引导国有资本进入现代农业开发领域，构建“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业模式，发展壮大“1+X”林业经济，加快发展农产品精深加工，创新农业经营体制机制，培育发展新型农业经营主体，深化“大凉山”品牌建设，大力发展农村电商，提高农业经营水平。三是加速推进新型工业化。大力发展清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品及信息化“4＋1”产业。推进水电、风电、光电清洁能源整装开发，创新发展以钒钛钢铁、稀土、装备制造、节能环保为主导的战略性新兴产业；推动钒钛合金、汽车装备、超导材料、磁性材料、储氢电池等制造业发展；加快发展建筑业和房地产业，加快推进建筑工业化，扩大房产消费规模。四是积极培育现代服务业。推进电子商务、健康养老、金融服务等五大新兴先导型服务业发展，特别要把旅游业作为首位产业来谋划推动，实施“全域旅游”发展战略，精心打造泸沽湖、螺髻山等核心景区和安宁河谷度假旅游带、金沙江雅砻江大峡谷旅游带等精品线路，创建“大凉山”旅游度假品牌，加快建成国际阳光休闲度假康养旅游目的地，争创邛海国际旅游度假区和康养胜地。
二、去库存——务必确保政府市场双向发力，正确引导房地产良性发展
去库存是供给侧结构性改革的核心要求，也是促进房地产市场良性发展的核心抓手。改革政策要实，必须针对凉山实际，坚持市场倒逼和政府支持双向发力，在充分发挥市场决定性作用的基础上，通过改革让各项具体举措落地落实，逐步消化现有库存。一是遵循市场规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以供需平衡为导向，以实际价值为定价依据，切忌盲目行事、冲动投资、哄抬房价，坚决挤出房产泡沫、实现良性循环。二是加强宏观调控。加快提高户籍人口城镇化率，通过加快农民工市民化，增加有效需求；深化城镇住房制度改革，推动棚改安置房、公租房、租赁市场与存量商品房市场有效衔接，扶持各类经济主体购买库存商品；清理各类不合理收费，引导房地产开发企业适当降低商品住房价格，促进房地产市场良性发展。
三、去杠杆——突出抓好金融风险防范，坚决维护市场和谐稳定
去杠杆是供给侧结构性改革的的重要环节，也是今年经济工作的一项重要任务。宏观政策要稳，必须营造稳定的货币金融环境，降低融资成本，针对金融市场的变化进行预调微调，坚决维护市场和谐稳定。一要规范债务管理。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险低的项目，按法定程序可适当增加债务限额；在经济增速放缓时，规范PPP项目，控制好或有债务，防止利用各种方式变相发债；主动公开财务，坚持过紧日子，确保把每一笔钱都花在明处、用在实处。二要扎紧制度笼子。整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，依法解决涉众民间借贷，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
四、降成本——全面深化行政体制改革，全力激发市场主体活力
降成本是供给侧结构性改革的重要内容，是凉山激发市场主体活力的关键。微观政策要活，必须充分尊重企业在经济发展中主体地位，从制度、财税、金融、社保、物流等领域共同发力，为市场主体松绑，为企业降低成本。一是堵住交易成本漏洞。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，加大力度坚决堵上各种前置审批所需交易成本、坚决堵上各种不合理行政收费、坚决堵上各种中介机构利用行政力量带给企业的交易成本。二是加强税费改革力度。 适度降低增值税税率，降低社保费率，同时调高小微企业税收起征点，清理涉企的收费罚款项目，适当限制民间借贷的利率水平，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境。三是拓展社会保障渠道。要降低社会保险费，扩大社保基金征缴的覆盖面，提高国有企业红利的上交比例，落实中央渐进式延迟退休年龄政策，增强基金筹集、调剂和支付能力。四是优化物流通行条件。进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点。
五、补短板——坚决打赢脱贫攻坚硬仗，砥砺实现全民共同富裕
补短板是供给侧结构改革最艰巨的任务，也是凉山经济社会发展面临的最大挑战。社会政策要托底，必须守住民生底线，不断解决人民群众关心的突出问题，切实保障和改善民生。一是保基本。 以保障城乡居民基本生活水平为前提，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，实施全民参保计划，有序推进城乡医保“六统一”，实现大病保险全覆盖。二是守底线。坚决守住民生底线，重点关注低收入群体的基本生活，健全特殊困难群众救助体系，提高城乡低保水平，加强对农村留守妇女儿童和老人的关爱服务，加快建立多层次养老服务体系。三是突重点。坚持以道路交通为重点，把道路交通建设作为标志性扶贫工程。全面启动第二轮凉推方案，加快推进成昆铁路凉山段扩能改造、G5高速公路泸黄段扩容改建、宜攀高速公路建设。畅通县域“内循环”，全面完成县乡道改善工程、通乡油路、通村硬化路和溜索改桥、渡改桥工程建设，根本改变贫困地区“出行难、行路难、运输难”状况。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”在全面建成小康社会的决胜阶段，供给侧结构性改革是一场革故鼎新的攻坚战，也是一场驰而不息的持久战。我们要统一思想、坚定信心，以壮士断腕的勇气、勇往直前的毅力，奋力推进供给侧结构性改革，为经济发展创生新动力、为人民福祉绘就新图景，确保与全国全省同步实现全面小康，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山。
