党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，其中把共享作为今后我国经济发展的出发点和落脚点，是科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。用共享发展理念引领民族地区全面发展，不仅仅是理想，而且需要实实在在的内容，结合凉山实际，需着力在社会公平、公共服务、扶贫攻坚等方面有所突破，真正实现人人共建、人人共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
一是践行共享发展理念需要以推进社会公平正义为前提。习近平总书记强调：“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。这阐明了公平正义与共享改革发展成果之间的内在联系，要求我们在促进共享发展时必须抓住“创造更加公平正义的社会环境”这个关键和要害。因此，一要注重权利公平。要逐步取消身份差别和消除身份歧视，实现资源占有、公共服务和社会保障等方面的平等。具体而言，就是要以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，增加公共服务供给。二要注重机会公平。既要为人民群众最基本的生活需求提供保障，如建立更加公平更可持续的社会保障制度；又要确保社会成员获得平等的发展机会，如通过加快城乡义务教育公办学校标准化建设促进教育公平，以打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视为准则统筹人力资源市场等。三要注重规则公平。规则公平是权利公平和机会公平的实现基础，强调全体社会成员在规则面前一律平等。具体而言，就是通过制定、完善规则和严格执行规则，形成公平的社会运行环境。四要注重结果公平。其实质是用总的改革和发展收益，对前期的利益受损者进行适当补偿。结合当前我国的发展实际，首要任务是补齐短板，实施扶贫攻坚工程。
二是践行共享发展理念需要以提升公共服务水平为基础。习近平总书记强调：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。对美好生活的向往是人民最真实的愿望，为社会的发展指明了方向。因此，一要全面深化教育领域综合改革，着实提高教育质量。教育是民生之基，“治贫先治愚”。如，发展学前教育，实施“一乡一所”工程，鼓励普惠性幼儿园发展，实施“一村一幼”计划；大力推进城乡义务教育公办学校标准化建设，推进义务教育均衡发展；普及高中阶段教育，免除家庭经济困难学生的学杂费，逐步推进中等职业教育免除学杂费；加强教师队伍建设，加快高职院校建设等系列措施。二要完善就业服务体系，促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。大力推行终身职业技能培训制度，多管齐下构建和谐劳动关系。三要全面深化医疗卫生体制改革，抓好健康中国建设。医疗卫生关系亿万人民的生命健康，关系千家万户地幸福。提高居民健康水平，建立健全普惠性的基本医疗卫生制度，是当代经济发展的必然结果，也是全面建成小康社会的重要组成部分，更是社会主义共享发展的基本要求。在我国现阶段，要进一步深化医疗卫生体制改革，坚持公立医院的公益属性和改革方向，实行医疗、医保、医药联动，积极推进分级诊疗机制，促进医疗资源向农村和基层流动，切实解决看病难、看病贵的问题，做好公共卫生工作，打造健康中国。
三是践行共享发展理念需要以大力实施脱贫攻坚工程为抓手。习近平总书记强调：“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向”。共享是解决“为谁发展”的问题，脱贫是回答“谁来共享”的问题，脱贫和共享是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民。2020年我国经济社会发展的目标是全面建成小康社会，贫困人口全部脱贫，对于凉山来说，是一张安排异常紧张的时间表。全州11个国家扶贫开发重点县，50.58万贫困人口要在2020年同步迈进小康大家庭，扶贫事关凉山全面同步小康的进程，事关凉山发展的全局。因此，一要加强精准扶贫，突出扶贫实效。因人因地施策，提高扶贫实效。使用贫困程序评估指标体系精准地识别扶贫对象，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。二要创新脱贫方式，实施动态管理。采取“一村一策、一户一法”的方式，确保产业发展扶贫到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户，从而实现贫困人口自主脱贫。贫困情况建档立卡，借助扶贫信息网络系统和逐村逐户调查摸底，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立完善新体系下对贫困户、贫困村的动态监管。
四是践行共享发展理念需要以健全社会保障制度为支撑。习近平总书记强调：“要坚持共享发展理念，着力补齐发展短板，切实增进人民福祉”。补齐社会保障制度这块短板是增强人民群众获得感和幸福感的基本支撑。为此，一要在收入分配制度上破题。孔子曾经提出“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，仿佛贫富差距拉大，社会会分崩离析。孔子的理想是，恢复周朝礼制，让每个人得到其本分所应当得到的地位和利益。一个良好的社会，每个人的财富肯定是有差别的，但其自由和权利能得到同样的尊重和同等的保障。所谓共享发展，基本上就是需要实现这样的一个目标，让全体人民共享发展的成果。因此，解决“患不均”的问题，需要依靠合理地收入分配制度。当前，社会各界对此关注较多，并且有一个基本共识，即要进一步加大改革力度，切切实实形成一套更加适应我国基本国情和发展阶段的收入分配制度。在中央和国家的各类重要文件中，也都对这种社会诉求有所回应。但是，也不得不注意到，收入分配制度改革几乎涉及了所有人的利益，这既决定了改革的呼声很高，同时也决定了改革的阻力很大。且形成了一个无奈的现实：即使改革呼声落在了文件上，但在改革阻力下，不少原定改革措施没有实施或实施不到位。所幸的是，党的十八届五中全会在共享发展的理念高度和统领下，再次提出收入分配制度改革，应该有助于提振这个领域的改革信心，让社会各界形成更好的期待。二要在公共服务制度上破题。共享发展的实现和保持主要靠制度，即党的十八届五中全会提到的“更有效的制度安排”。这些制度安排主要涉及政府公共服务体系和社会保障制度，前者是实现共享发展的核心制度依靠，后者是维护发展成果共享的最后防线。理论上，政府公共服务和社会保障属于二次分配范畴，主要目的是缩小一次分配过程中存在的差距。为此，政府需秉持民生优先原则，扎牢社会保障安全网，兜好底。但在很长一段时间内，我国二次分配领域往往存在逆向调节现象，即越富的地方，公共服务标准和社会保障待遇越高。针对这种现实问题，党的十六届五中全会首次提出“公共服务均等化原则”，其后的十六届六中全会首次明确提出实现城乡基本公共服务均等化目标。经过党的十七大、十八大的强调和相关部署，总体实现基本公共服务均等化已成为到2020年全面建成小康社会战略目标的重要目标。三要在社会保险制度上破题。不断深化保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活；建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值，实现社会保障资金的长期平衡。
“治天下也，必先公，公则天下平矣。”只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感，我们就一定能够不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。
